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　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善服務(wù)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品比重，堅(jiān)定不移走“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、裝備技術(shù)精、路徑模式新”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。到2021年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，融合發(fā)展成效進(jìn)一步顯著，持續(xù)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)增加值率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標(biāo)保持全省前列，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、樣板區(qū)。

　　二、主要行動(dòng)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)

　　1. 優(yōu)質(zhì)稻米。全市水稻種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)推廣南粳、蘇香粳系列優(yōu)質(zhì)食味水稻種植。重點(diǎn)推進(jìn)宜興楊巷、宜興芳橋、江陰華士、錫山東港等4個(gè)省級(jí)味稻小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取再建成2個(gè)；推進(jìn)無(wú)錫錫山國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水稻園和宜興興楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江陰華西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)省級(jí)園區(qū)水稻項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)10個(gè)左右市級(jí)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地，全市優(yōu)質(zhì)食味水稻推廣面積占比達(dá)到65%以上。

　　2. 精細(xì)蔬菜。全市常年蔬菜面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右，重點(diǎn)提升發(fā)展6.5萬(wàn)畝市屬蔬菜基地。優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展精品、特色蔬菜，支持蔬菜大棚等設(shè)施裝備更新改造升級(jí)，推進(jìn)江陰、宜興、惠山蔬菜基地建設(shè)，培育壯大蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)，提升地產(chǎn)蔬菜品牌價(jià)值，確保地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量，保障菜籃子供給和穩(wěn)定菜籃子價(jià)格。

　　3. 特色果品。全市果品種植面積穩(wěn)定在22萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)發(fā)展水蜜桃、葡萄、楊梅、醉李、梨、枇杷等地方特色果品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展櫻桃、火龍果、百香果等新興果品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)陽(yáng)山蜜桃小鎮(zhèn)、璜土葡萄小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)大浮楊梅、鴻山葡萄、東港梨花、張渚板栗、太華青梅等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。

　　4. 名優(yōu)茶葉。全市茶園面積穩(wěn)定在8萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)發(fā)展宜興紅、陽(yáng)羨茶、無(wú)錫毫茶、太湖翠竹等區(qū)域公用品牌，整合茶葉資源，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，提升品牌形象。加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)基地改造，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，推進(jìn)賞茶、制茶、品茶相結(jié)合模式，提升綜合效益。支持茶葉龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做強(qiáng)茶葉品牌。推進(jìn)宜興張渚、錫山斗山等茶旅文化小鎮(zhèn)建設(shè)，提升融合發(fā)展水平。

　　5. 特種水產(chǎn)。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。進(jìn)一步培育具有無(wú)錫區(qū)域特色的長(zhǎng)江三鮮、太湖三白、河蕩三青等三大系列特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。支持水產(chǎn)種苗培育，建設(shè)一批水產(chǎn)新品種繁育基地。推進(jìn)工廠(chǎng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)綜合種養(yǎng)等新型養(yǎng)殖模式發(fā)展，推動(dòng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　6. 花卉園藝。全市花卉種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，爭(zhēng)取達(dá)到2萬(wàn)畝左右。支持花卉種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展蝴蝶蘭、蘭花、月季、玫瑰等特色花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木及林下經(jīng)濟(jì)。培育花卉種業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展設(shè)施花卉種植，支持各類(lèi)花卉主題園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)畜禽、特種養(yǎng)殖、品質(zhì)藥材、珍稀菌類(lèi)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)

　　1. 推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展。加快深化“兩大融合”，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間，以特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)延伸、功能拓展、資源開(kāi)發(fā)利用等途徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)全面發(fā)展、融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)、教育、電商、休閑等產(chǎn)業(yè)融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2021年，全市建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目20個(gè)以上。

　　2. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)突破我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的不足，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化附加值。在錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，到2021年，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模加工企業(yè)達(dá)到100家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.3:1。

　　3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)。以企業(yè)為主體，圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。積極與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、江蘇省農(nóng)科院等高等院校、科研院所共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，定期組織農(nóng)業(yè)科技成果信息交流，開(kāi)展緊密合作。到2021年，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上。

　　4. 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要作業(yè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備“兩全”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)全覆蓋。圍繞蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉锻茝V先進(jìn)適用機(jī)械裝備，實(shí)現(xiàn)種植、收獲等薄弱環(huán)節(jié)的突破；依托果品、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)園、規(guī)模生產(chǎn)基地，開(kāi)展重點(diǎn)基地機(jī)械化作業(yè)；開(kāi)展自動(dòng)化、智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備應(yīng)用推廣；依托菜籃子工程蔬菜基地、重點(diǎn)果蔬產(chǎn)業(yè)基地，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品真空預(yù)冷、貯藏保鮮、清選、分級(jí)、烘干等機(jī)械裝備。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。到2021年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，其中主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到93%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到55%左右。

　　5. 推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)主體加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。加快建設(shè)無(wú)錫“農(nóng)業(yè)云”，積極建設(shè)種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大田種植、設(shè)施栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，以信息化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年，組織實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，培育一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)企業(yè)。6. 加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，樹(shù)立農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的示范典型，加大品牌培育力度，加強(qiáng)品牌管理，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造一批高品質(zhì)、有影響的“老”字號(hào)、“錫”字號(hào)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌“新三品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。突出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌征集工作，打造宜興陽(yáng)羨茶葉、楊巷大米、陽(yáng)山水蜜桃等一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用優(yōu)秀品牌。到2021年，全市培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)以上，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上。

　　（三）主體培育行動(dòng)

　　1. 培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育提升專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地。引進(jìn)知名大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。清理空殼合作社，提升薄弱合作社。幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。到2021年，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)170家以上，市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)200家以上。

　　2. 培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，各類(lèi)合作社、農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加，圍繞重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)主體間的聯(lián)合合作，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。到2021年，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家以上。

　　3. 培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。鼓勵(lì)各類(lèi)主體發(fā)展高端加工服務(wù)、流通服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。以公共服務(wù)為依托、社會(huì)化組織為主體，健全專(zhuān)業(yè)高效的社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)依托供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　4. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以打造農(nóng)業(yè)高端人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力開(kāi)展農(nóng)技推廣人員崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)水平。鼓勵(lì)與農(nóng)業(yè)高等院校合作辦班、委托或定向培養(yǎng)等途徑，集中培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后繼力量。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培育工作，提升從業(yè)技能和素質(zhì)。到2021年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上。

　?。ㄋ模┹d體建設(shè)行動(dòng)

　　1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)放到各地構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系中去系統(tǒng)謀劃，大力培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；建立完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，確保廣大農(nóng)民尤其是小農(nóng)戶(hù)實(shí)實(shí)在在分享發(fā)展成果；整合相關(guān)渠道資金，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展。到2021年，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)）10個(gè)以上。

　　2. 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。確保無(wú)錫國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作走在全國(guó)前列，確保無(wú)錫錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全省領(lǐng)先。繼續(xù)抓好6家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作，抓好江陰華西、宜興興楊省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)“百企建百園”工程，吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2021年，全市建成“百企建百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100家以上。

　　3. 推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。在不違背承包農(nóng)戶(hù)意愿、不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)土地依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，確保土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)、水平穩(wěn)步提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供支撐。到2021年，全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重爭(zhēng)取達(dá)到85%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為，提高交易透明度和管理信息化水平。積極發(fā)揮金融保農(nóng)護(hù)農(nóng)作用，開(kāi)展農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　4. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作。充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，抓住“一帶一路”發(fā)展的歷史性機(jī)遇，做好我市農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作的國(guó)際文章。積極走出去和引進(jìn)來(lái)，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展市場(chǎng)拓展、技術(shù)合作、人才培養(yǎng)和信息交流。建設(shè)外向型農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。發(fā)揮無(wú)錫市農(nóng)商協(xié)會(huì)和無(wú)錫市優(yōu)農(nóng)聯(lián)盟兩個(gè)重要平臺(tái)的作用，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際資本、科技和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）綠色引領(lǐng)行動(dòng)

　　1. 開(kāi)展美麗田園建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展美麗田園建設(shè)。在耕地整理歸并的基礎(chǔ)上，按照凈化、綠化、美化的要求，打造一批美麗田園項(xiàng)目，探索總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。到2021年，全市建成美麗田園項(xiàng)目10個(gè)以上。

　　2. 開(kāi)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持綠色生態(tài)引領(lǐng)，積極探索建立適合我市特點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，培育種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。到2021年，全市化肥、農(nóng)藥施用總量在2018年基礎(chǔ)上再分別降低3%以上。

　　3. 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持建管并重，切實(shí)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理水平。到2021年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到85%以上。

　　4. 開(kāi)展耕地輪作休耕。建立健全耕地輪作休耕體系，鼓勵(lì)集中連片實(shí)施，有條件的地方以行政村為單位整建制推進(jìn)。積極引導(dǎo)種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)在太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行輪作休耕模式探索，到2021年，爭(zhēng)取全市耕地輪作休耕一遍。

　　三、保障措施

　　1. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃重要引領(lǐng)作用，堅(jiān)持多規(guī)合一、科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，著眼現(xiàn)有農(nóng)地作用發(fā)揮和基本農(nóng)田保護(hù)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間布局和實(shí)施路徑。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，根據(jù)五大行動(dòng)，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作措施，逐年組織推進(jìn)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，提升工作成效。

　　2. 突出項(xiàng)目抓手。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，認(rèn)真編制年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目落地落實(shí)。發(fā)揮好項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范典型、示范集群，充分展示無(wú)錫產(chǎn)業(yè)興旺的良好形象。

　　3. 完善聯(lián)農(nóng)機(jī)制。進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。允許將財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)戶(hù)共享發(fā)展收益。

　　4. 強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)化用地保障，積極探索針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“點(diǎn)供”政策；依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革；有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠(chǎng)礦廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地等土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；完善我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。加大財(cái)政資金整合力度，優(yōu)化支出方向，重點(diǎn)用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。用足用好無(wú)錫鄉(xiāng)村發(fā)展振興投資基金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化省農(nóng)擔(dān)公司無(wú)錫分公司及市“惠農(nóng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的擔(dān)保融資增信功能，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。支持和培育我市符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

　　5. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抓總，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)各界積極參與、農(nóng)民群眾充分得益的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，明確統(tǒng)計(jì)口徑，完善監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化階段性推進(jìn)和年度考核。各地要圍繞發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作舉措，明確主攻方向和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出典型培育，安排好階段性工作任務(wù)，落實(shí)好具體工作舉措，著力解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題。突出農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地位，集聚先進(jìn)要素，凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

中共無(wú)錫市委辦公室

2019年11月7日印發(fā)

來(lái)源：中共無(wú)錫市委辦公室 無(wú)錫市人民政府辦公室