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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-04-22 15:38:38 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展實施方案 ( 2025— 2027 年) 的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕 20 號
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案 ( 2025—2027 年) 》 已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2025 年 4 月22 日
(此件公開發(fā)布)
無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
( 2025— 2027 年)
為深入貫徹落實黨中央 、國務(wù)院 ，省委 、省政府決策部署 ，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，加快建設(shè) 國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 ，結(jié)合本市實際 ，制定本實施方案。
一 、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ， 以建設(shè)“中國數(shù)碼頭”為戰(zhàn)略引領(lǐng) ， 以數(shù)據(jù) 要素市場化配置改革為主線 ，促進“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能＋”深度融合 ，加快培育和引進一批 具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)和人工智能創(chuàng)新企業(yè) ，建成國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 。到 2027 年 ，建 成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 300 個 ，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品 600 個 ，其中行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個 ，人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品 200 個 ，落地數(shù)據(jù)標注基地 3 個 ，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過 20% ，全面形成“一批鏈主企業(yè) 、八個產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 、五百家數(shù)據(jù)企業(yè)”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局 ，基本建成高安全 、高效能 、低成本的長三角區(qū)域數(shù)據(jù)流 通樞紐。
二 、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
( 一 ) 建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺 ，培育數(shù)據(jù)匯聚處理 、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用 、數(shù) 據(jù)技術(shù)創(chuàng)新 、數(shù)據(jù)流通交易 、數(shù)據(jù)安全治理 、數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) ，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) ，在江蘇“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”中發(fā)揮先行先試作用 。支持新吳區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) (先行區(qū))； 支持江陰市圍繞智能制造 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 、數(shù)字健康 、數(shù)字監(jiān)管 ，宜興市圍繞紫砂元宇宙、 智慧康養(yǎng)、“電線電纜＋人工智能”，梁溪區(qū)圍繞“機器人＋人工智能”、跨境電商 ，錫山區(qū)圍繞智能車 聯(lián)網(wǎng) 、具身智能 ， 惠山區(qū)圍繞電子信息數(shù)字化升級、“高端裝備+人工智能”，濱湖區(qū)圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、 數(shù)字影視 、智慧文旅 ，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車和工業(yè)大模型等 18 個領(lǐng)域 ，打造各具特色的數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 8 個。〔市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市發(fā)展改革委 、市科技局 、市國資委 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責 。以下均需各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委 會負責 ，不再列出〕
( 二 ) 發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè) 。編制全國數(shù)據(jù)標注重點企業(yè)目錄 ，精準招引國內(nèi)外頭部企業(yè) 、垂直領(lǐng)域 服務(wù)商及區(qū)域配套團隊 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū) 、無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)智能制造 、智能交通 、生物醫(yī)療等行 業(yè)的高端數(shù)據(jù)標注基地 。爭取國家級 、省級數(shù)據(jù)標注基地試點 ，培育具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標注企 業(yè) 30 家 ， 吸引數(shù)據(jù)標注從業(yè)人員 3000 人 ，每年舉辦數(shù)據(jù)標注供需對接活動 3 次 ，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)年均復 合增長率超過 20%。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市科技局按職責分工負責)
(三) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級 。與京津冀 、長三角 、粵港澳大灣區(qū)等加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作 。圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域 核心技術(shù)突破 、資源體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，組織實施一批緊扣本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ，聚 焦智能制造 、物聯(lián)網(wǎng) 、人工智能等領(lǐng)域的重點項目 。支持成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 、舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會等活 動。(市發(fā)展改革委 、市數(shù)據(jù)局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
三 、培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)
(四) 培育多元經(jīng)營主體 。構(gòu)建 500 家數(shù)據(jù)資源 、數(shù)據(jù)技術(shù) 、數(shù)據(jù)服務(wù) 、數(shù)據(jù)應(yīng)用 、數(shù)據(jù)安全 、數(shù) 據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等六類數(shù)據(jù)企業(yè)矩陣 。培育一批行業(yè)性數(shù)據(jù)資源企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)采集匯聚 、計算存儲、 流通交易 、開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)流通交易提供合規(guī)服務(wù) 、金融服務(wù) 、業(yè)務(wù)咨詢、 交易撮合等服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè) ，一批面向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè) 、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù) 據(jù)應(yīng)用企業(yè) ，一批發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)的數(shù)據(jù)安全企業(yè) ，一批建設(shè)一體化算力 、可信數(shù)據(jù)空間等設(shè) 施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市 司法局按職責分工負責)
(五) 培育做強鏈主企業(yè) 。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群打造具有生態(tài)引領(lǐng)力的鏈主企業(yè) 10 個 。引導 鏈主企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù) 、算法 、算力等資源使用便利 。引導國有企業(yè) 、行業(yè)龍頭 、平臺企業(yè)組 建數(shù)據(jù)公司 。支持國有企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營 、數(shù)據(jù)流通交易 、企業(yè)招引 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮主
力軍作用。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市國資委按職責分工負責)
(六) 精準招引數(shù)據(jù)企業(yè) 。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜 ，支持各地區(qū)豐富企業(yè)招引政策 ，建立招商清單 ， 明 確招引重點對象和計劃 ，每年有針對性地開展招商推介活動 ，引育數(shù)據(jù)企業(yè) 30 家 ，其中數(shù)據(jù)標注企業(yè) 10 家 。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭 、行業(yè)大模型企業(yè) 、央國企數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院等落戶本市 。支持濱湖區(qū)運 用經(jīng)濟云大腦賦能產(chǎn)業(yè)招引。(市數(shù)據(jù)局 、市商務(wù)局按職責分工負責)
(七) 開展數(shù)據(jù)企業(yè)認定與能力評估 。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫 ，定期進行數(shù)據(jù)企業(yè)認定和能力評估， 并公開公示相關(guān)培育和認定結(jié)果。(市數(shù)據(jù)局負責)
四 、強化數(shù)據(jù)開發(fā)利用
(八) 擴大數(shù)據(jù)資源供給 。推進公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點 ，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作機制 ，支持 數(shù)據(jù)企業(yè)成為開發(fā)主體 。構(gòu)建企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系 ，建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫 5 個 。推動企業(yè)數(shù) 據(jù)管理能力成熟度貫標和設(shè)立首席數(shù)據(jù)官 。支持江陰市在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)中建立首席數(shù)據(jù)官隊伍。 (市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市財政局 、市國資委按職責分工負責)
(九) 推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè) 。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)促進人工智能發(fā)展 ，開發(fā)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個。 建設(shè)精標數(shù)據(jù) 、仿真數(shù)據(jù) 、合成數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)集 10 個 。建設(shè)重點行業(yè)高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集 、思維鏈數(shù)據(jù)集 和主流價值數(shù)據(jù)集規(guī)模達 50TB 。支持農(nóng)業(yè) 、工業(yè) 、交通 、金融 、 自然資源 、衛(wèi)生健康 、教育 、科技、 文旅 、商務(wù)等 10 個領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 ，發(fā)布典型案例 3 批次 。支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)生態(tài)中心。 (市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市教育局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市交通運輸 局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、市商務(wù)局 、市文廣旅游局 、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
(十) 做強行業(yè)大模型 。聚焦交通 、文旅 、政務(wù) 、金融 、制造 、知識產(chǎn)權(quán) 、生態(tài)環(huán)境 、教育文化、 社會穩(wěn)定等領(lǐng)域做強垂類大模型 9 個 。推進大模型開源平臺建設(shè) 。提升人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺能力， 服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用達 50 家 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū)建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓練平臺 2 個 。建設(shè)異構(gòu)人形機器 人專業(yè)訓練場 ，為人形機器人提供高質(zhì)量 、多場景的數(shù)據(jù)采集和訓練環(huán)境。(市工業(yè)和信息化局 ，市委 網(wǎng)信辦 ，市數(shù)據(jù)局 、市城運中心按職責分工負責)
(十一) 推動應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合 。爭取承辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽等創(chuàng)新賽事 。支持企業(yè)在工 業(yè)制造 、商貿(mào)流通 、金融服務(wù) 、綠色低碳 、城市治理等 12 個領(lǐng)域打造“數(shù)據(jù)要素×”典型場景 ， 申報 國家和省級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例 15 個 ，數(shù)據(jù)標注優(yōu)秀案例 3 個 。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中 心。(市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市生態(tài)環(huán)境局 、市商務(wù)局按職責分工負責)
五 、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易
(十二) 促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通交易。“全市一盤棋”協(xié)同發(fā)力 ，聚焦立制度 、強供給 、搭平臺 、建載 體 、促交易 、育生態(tài) 、興產(chǎn)業(yè) 、保安全八大環(huán)節(jié) ，優(yōu)先推進區(qū)域 、領(lǐng)域 、行業(yè)典型場景公共數(shù)據(jù)賦能 (“ 1 ＋8 ＋X”數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式)， 做大長三角 (無錫) 數(shù)據(jù)資源中心 、長三角 (無錫) 數(shù)據(jù)創(chuàng) 新研究院 ，爭取數(shù)據(jù)托管試點 ，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源登記 ，引導企業(yè)開展場內(nèi)交易 。建立融入和服務(wù)全 國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度 、標準規(guī)范 ，推動設(shè)施互聯(lián) 、信息互通 。加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大政策措 施會同審查 ，從源頭防范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策出臺 ，為數(shù)據(jù)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。 鼓勵公證機構(gòu)為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認定 、市場交易等提供合規(guī)公證 。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)資源法庭 ，探索數(shù)據(jù) 產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的法律解決機制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市法院 ，市發(fā)展改革委 、市司法 局 、市財政局 、市國資委 、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(十三) 建強無錫數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺 。完善數(shù)據(jù)交易機構(gòu)運行機制 ，與北京市 、上海市 、深圳 市等城市加強合作 ，與省數(shù)據(jù)交易場所對接并做大無錫專區(qū) 。支持新吳區(qū)與連云港市海州區(qū)互設(shè)數(shù)據(jù) 交易工作站。(市數(shù)據(jù)局 、市國資委按職責分工負責)
六 、強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐
(十四) 加快技術(shù)創(chuàng)新與安全保障 。加快區(qū)塊鏈 、隱私計算 、數(shù)據(jù)標注等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用 ，支持建 設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心 。支持江陰市 、錫山區(qū)在電子公證 、生命健康 、科技服務(wù)等方面應(yīng)用區(qū)塊鏈 。強化數(shù) 據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全 ，探索建立便利化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信 息化局 、市科技局按職責分工負責)
(十五) 建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間 。支持江陰市圍繞服裝制造 、特種鋼鐵 、碳足跡 ，宜興市圍繞紫砂陶 瓷 、電線電纜 、環(huán)?？萍?、山水治理 ，梁溪區(qū)圍繞商業(yè)航天 、空間信息 ，錫山區(qū)圍繞兩輪電動車 、汽 車零配件 、智慧司法 ，惠山區(qū)圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)聚合平臺 ，濱湖區(qū)圍繞木材交易 、氣象導航 ，新吳區(qū)圍 繞新能源 ，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞金融等打造數(shù)據(jù)空間 20 個。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局按職責分工 負責)
七 、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十六) 強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。發(fā)揮市人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班作用 ，建立 數(shù)據(jù)企業(yè)培育機制 ，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與評估 ，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實踐研究。(市數(shù)據(jù) 局 ，市委網(wǎng)信辦 、市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市財政局 、市國資委、 市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(十七) 加大要素支持保障 。強化財政 、金融 、人才 、土地等保障 ，支持數(shù)據(jù)企業(yè)申報認定國家重 點軟件企業(yè) 、國家高新技術(shù)企業(yè)等 。充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)天使等基金投資支持作用 ，鼓勵“投早投小”。 支持推廣“梁溪數(shù)據(jù)貸”，推動銀行與數(shù)據(jù)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)合作。(市數(shù)據(jù)局 、市財政局 、市發(fā)展改革 委 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(十八) 完善人才培養(yǎng)體系 。積極引進海內(nèi)外高層次人工智能和數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才 。培育人工智能和數(shù) 據(jù)培訓機構(gòu) ，加強人才培訓 ，建立數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)人才庫 。加強校企合作 ，支持產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)， 培育人工智能訓練師高技能人才 3000 名。(市委組織部 ，市教育局 、市人力資源社會保障局 、市工業(yè) 和信息化局 、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
責編：司法局
