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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市促進全鏈式科技成果轉化的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年7月31日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　無錫市促進全鏈式科技成果轉化的若干措施

　　為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技成果轉化引領新質生產力發(fā)展，結合我市實際，特制定本措施。

　　一、加強高質量科技成果捕捉和供給。完善科技成果發(fā)現(xiàn)、對接工作機制，強化與國內外高校院所、重大創(chuàng)新平臺、重點科研機構對接服務，組建無錫技術轉移高校院所聯(lián)盟，建立“駐校技術經理人”機制，主動捕捉高校院所科技成果，推動高價值科研成果與企業(yè)技術需求雙向匹配，形成跨區(qū)域、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新網絡。探索實施以“項目經理人”為核心的有組織科技創(chuàng)新管理范式，實現(xiàn)“技術攻關、成果轉化、產業(yè)孵化”全周期培育。鼓勵高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等科研單位與企業(yè)通過“訂單式”研發(fā)和人才聯(lián)合培養(yǎng)等模式，建立產學研緊密合作關系?！彩锌萍季?、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　二、激發(fā)各類人才科技成果轉化活力。優(yōu)化科研人員職稱評價機制，將科技成果轉化創(chuàng)造的經濟效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效評價的重要依據(jù)并加大權重。暢通職稱申報評審綠色通道，科研人員在市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中獲獎且是成果轉化項目主要完成人的，可直接申報相應職稱。組織實施“無錫青年科學家支撐計劃”，支持前沿技術領域領軍的青年科技人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校院所人才團隊帶科技成果創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，經評審擇優(yōu)給予最高1000萬元資助。健全技術經理（紀）人、高校“產業(yè)教授”、企業(yè)“科技副總”等各類技術轉移人才培育、使用、管理和激勵機制，支持在錫高校開設技術轉移轉化相關課程，開展高層次技術經理人交流培訓，將優(yōu)秀技術轉移人才納入“太湖人才計劃”并予以高層次人才獎勵。評選年度優(yōu)秀技術經理（紀）人，對開展技術成果交易服務并實現(xiàn)轉化落地的優(yōu)秀技術經理（紀）人，按技術交易合同實際成交額的2%，給予最高50萬元獎補?！彩形瞬呸k，市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　三、增強國有企業(yè)科技成果轉化動力。鼓勵國有企業(yè)及國有控股企業(yè)開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，建立區(qū)別于投資管理項目、生產經營項目的科技成果轉化項目管理制度，將科技成果轉化績效納入企業(yè)負責人經營業(yè)績評價范圍，加大對企業(yè)科研投入的評價力度。在符合相關規(guī)定的前提下，通過股權激勵、分紅激勵、項目跟投和科技成果轉化收益激勵等方式，推動企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺開展聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵國有投資平臺設立科技成果轉化持股平臺，組建專業(yè)管理團隊，負責科技成果的評估、投資及后續(xù)管理等工作，通過購買科研事業(yè)單位成果轉化作價入股后持有的股份、直接購買或與科研團隊共設企業(yè)購買知識產權等方式，加快科技成果轉化為現(xiàn)金收益。（市國資委、市財政局、市科技局，各市屬國有企業(yè)按職責分工負責）

　　四、打破高校院所成果轉化制度壁壘。支持高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療機構等科研事業(yè)單位，通過“賦權+轉讓+約定收益”等模式，在設定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風險防控前提下，將職務科技成果部分所有權或長期使用權賦予科研人員并實施轉化。推動科研事業(yè)單位實施職務科技成果資產單列管理，職務科技成果以作價入股等方式轉化形成國有資產后，其劃轉、轉讓、退出等處置，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國有資產保值增值范疇。支持科研事業(yè)單位將橫向科研項目結余經費與職務科技成果作價入股結合，以“現(xiàn)金入股+技術入股”方式出資科技成果轉化企業(yè)。推行科技成果“先使用后付費”制度，支持科研事業(yè)單位將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持科研事業(yè)單位通過專利轉讓、許可、質押融資等方式，盤活現(xiàn)有存量專利成果轉化運用。（市教育局、市科技局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　五、有組織開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立重大任務牽引的協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合高校院所共同申報國家、省級重大科技計劃項目，攻克一批重點領域產業(yè)關鍵核心技術并實現(xiàn)應用轉化。對任務型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施的聯(lián)合攻關項目給予最高500萬元資助，對符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的重大創(chuàng)新平臺給予最高1000萬元建設經費支持，完成建設任務后根據(jù)績效評價結果可再給予最高500萬元接續(xù)支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位組建申報人才攻關聯(lián)合體，鼓勵申報國家、省級人才計劃?！彩锌萍季?，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　六、組織實施體系化科技成果轉移轉化。發(fā)揮市產業(yè)創(chuàng)新研究院作用，推動建立企業(yè)主導的新型研發(fā)機構，協(xié)同市場化的成果轉移轉化平臺，以“撥投結合”“虛擬資金”“項目經理人”等多種方式推動成果產業(yè)化。按照“企業(yè)出題、協(xié)同破題、落地轉化”的原則，定向組織重大產業(yè)關鍵技術攻關和成果轉化項目。對企業(yè)聯(lián)合高校院所等實施的“揭榜類”項目，擇優(yōu)給予單個項目最高500萬元支持，特別重大的項目可適當上浮。對與科研事業(yè)單位開展產學研合作的企業(yè)，按技術合同實際成交額的30%，給予企業(yè)最高100萬元補助。鼓勵企業(yè)擴大國家科技進步獎和國家技術發(fā)明獎一、二等獎以及江蘇省科學技術獎一、二等獎等成果的產業(yè)化規(guī)模，兩年內根據(jù)獲獎項目新增技術和設備投資額，給予最高500萬元資助?！彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　七、加速科研平臺創(chuàng)新成果轉移轉化。支持建有重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科研平臺的科研事業(yè)單位，通過技術開發(fā)、許可、轉讓等方式向企業(yè)轉移轉化科技成果，對其按年度新增與企業(yè)簽訂技術合同實際成交額不超過10%，給予最高500萬元資助。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）龍頭企業(yè)積極對接國家和省級重點實驗室、大科學裝置、技術創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，推進科研成果“沿途下蛋、持續(xù)轉化”，對實現(xiàn)落地轉化的創(chuàng)新成果項目，每項最高獎勵50萬元，單個企業(yè)年度給予最高500萬元獎勵?！彩锌萍季郑魇校h）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　八、建強概念驗證和中試服務平臺。支持企業(yè)、社會資本聯(lián)合科研機構等分類建設市場化運作的概念驗證中心、中試服務平臺，圍繞重點產業(yè)領域，為企業(yè)提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務。對經認定符合條件的概念驗證中心和中試服務平臺，分別給予最高200萬元和500萬元資金支持；對績效評價為優(yōu)秀的概念驗證中心和中試服務平臺，每年分別給予最高200萬元和500萬元績效獎勵?！彩锌萍季帧⑹薪逃?、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　九、加強場景應用創(chuàng)新成果孵化。發(fā)揮場景創(chuàng)新中心統(tǒng)籌作用，聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、文旅消費、社會民生、城市治理等領域，推動部門、國有企業(yè)等開放重點產業(yè)領域的應用場景，面向各地區(qū)、各有關部門和重點企業(yè)開展場景機會和場景能力項目征集并定期向社會發(fā)布，分領域組織場景供需對接活動，實施“科技創(chuàng)新+場景應用”行動，支持先進技術與創(chuàng)新產品的場景應用，對應用單位按項目實際投入的一定比例，給予最高100萬元資助，打造一批新技術新產品新業(yè)態(tài)應用工程?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局，市國聯(lián)集團，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　十、建設高水平成果轉化服務機構。全面融入全國高校區(qū)域技術轉移江蘇中心建設，推動建設專業(yè)化、市場化的科技成果轉化服務機構，打造線上線下相結合的智能化科技成果交易平臺，實現(xiàn)各類科技成果集中展示、信息發(fā)布、企業(yè)技術供需精準匹配對接、技術評估評價、融資對接支持等服務保障。對新建的科技成果交易服務平臺，根據(jù)績效給予最高500萬元經費支持。支持國家大學科技園、技術轉移機構、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)飛地以及校友組織等單位建立科技成果孵化服務機制，對科技成果轉化做出突出貢獻的科技服務機構或校友組織，根據(jù)績效給予最高100萬元獎勵。〔市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　十一、推動科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵科研事業(yè)單位、企業(yè)加入各級各類科技資源共享服務平臺，向社會開放共享科技資源，對開放共享服務效果好的服務單位，按獲得省級績效獎勵金額1∶1給予最高50萬元聯(lián)動獎補。圍繞市場需求，打造區(qū)域性的科技成果轉化信息平臺，匯聚產業(yè)需求、技術成果、人才團隊、服務設備等專業(yè)數(shù)據(jù)，加強科技成果信息互聯(lián)互通。擴大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持企業(yè)充分利用科技創(chuàng)新券，購買技術研發(fā)、檢驗檢測等科技服務，提升科技成果轉化“便利度”。對在“江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務平臺”上使用科技創(chuàng)新券的企業(yè)，按實際使用科技創(chuàng)新券的額度1∶1給予最高10萬元聯(lián)動獎補。〔市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　十二、完善科創(chuàng)金融創(chuàng)新服務生態(tài)。構建“科學家—企業(yè)家—投資家”融合創(chuàng)新生態(tài)，廣泛吸納國內外知名科研機構、創(chuàng)投機構、科技企業(yè)、行業(yè)組織等高端人才。用好未來產業(yè)天使基金等政府引導基金，加強市、市（縣）區(qū)兩級財政引導基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。國資基金對投資的科技成果轉化項目，原則上不設門檻收益率，管理的基金在清算時，給予20%—50%的容虧率；可延長基金存續(xù)期最高至15年，支持科技成果早期投入多途徑退出。推動設立市場化的科技成果轉化基金，探索“先投后股”等方式支持高校院所重大科研成果就地轉化，支持國家和省市科技計劃項目中形成的科研成果產業(yè)化。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委，市委金融辦，市科技局按職責分工負責）

　　本措施適用于高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構、技術轉移機構、企業(yè)，有關措施的具體實施在申報指南中明確，由市科技局、市財政局承擔具體解釋工作。本措施自2025年9月1日起實施，有效期至2028年8月31日。其中涉及獎補政策若與本市各級其他同類政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復”原則予以支持，執(zhí)行期間如遇國家及省、市有關規(guī)定和政策調整的，本政策即進行相應調整。

來源：無錫市人民政府辦公室