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| 信息索引號 | 014006438/2025-04387 | 生成日期 | 2025-08-08 | 公開日期 | 2025-08-22 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構 | 無錫市教育局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 市教育局等五部門關于促進在錫高?？萍汲晒D化的若干措施 | ||||
各在錫高校：
為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推動在錫高校完善科技創(chuàng)新體制機制，提高科技成果轉化效能，以高水平科技創(chuàng)新支撐新質生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《無錫市促進全鏈式科技成果轉化的若干措施》（錫政辦規(guī)〔2025〕7號），制定如下措施。
一、優(yōu)化高校資源布局，提升基礎研究和原始創(chuàng)新能力
1. 擴大本科教育資源，實施本科高校“333”建新提質工程，提升江南大學、無錫學院、無錫太湖學院、無錫職業(yè)技術大學辦學水平，擴大東南大學無錫校區(qū)、南京理工大學江陰校區(qū)辦學規(guī)模，高起點規(guī)劃建設南京郵電大學無錫校區(qū)，支持江南影視藝術職業(yè)學院等高校創(chuàng)建職業(yè)技術大學。
2. 提高研究生培養(yǎng)質量，支持江南大學、東南大學無錫校區(qū)、南京理工大學江陰校區(qū)、南京農業(yè)大學無錫漁業(yè)學院擴大研究生招生規(guī)模，支持無錫學院、無錫太湖學院創(chuàng)建碩士學位授予單位，與南京信息工程大學等高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，力爭到2026年新增25個左右博士學位和碩士學位授權點。
3. 優(yōu)化高水平研究型大學布局，積極引進國外高水平理工類大學合作舉辦具有獨立法人資格的新型研究型大學。支持在錫本科高校建設以“新工科”為特色的“第四代學院”。鼓勵在錫高校與國外高水平大學共建聯(lián)合實驗室和技術轉移中心，強化高質量科技成果源頭供給。
二、鍛造優(yōu)勢學科專業(yè)，筑牢高?？萍紕?chuàng)新根基和底座
4. 加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推進理工結合、工工貫通、醫(yī)工融合、農工交叉，支持在錫高校面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，超常布局急需學科專業(yè)。實施一流學科專業(yè)培優(yōu)行動，組建集成電路、人工智能、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等專業(yè)建設聯(lián)盟，支持建設一批緊密對接無錫市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點專業(yè)。
5. 建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學科專業(yè)設置調整機制，支持在錫高校辦好“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)領域相關專業(yè)，擴大集成電路、人工智能、生物技術、量子科技、新能源、新材料、低空經(jīng)濟、人形機器人、高端裝備等專業(yè)布點。到2027年，在錫高校理工農醫(yī)類學位授予點占比超過60%，“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”產(chǎn)業(yè)體系所需學科專業(yè)覆蓋率達100%。
三、加強科技人才引育，壯大高校科技成果研發(fā)主力軍
6. 支持在錫高校瞄準“卡脖子”關鍵技術和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，加快引育戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。組織實施“無錫青年科學家支撐計劃”，鼓勵青年科技人才跨學科、跨領域組建團隊承擔顛覆性技術創(chuàng)新任務，培育一批無錫市高?？萍汲晒阱a轉化優(yōu)秀團隊和重點項目。
7. 創(chuàng)新高層次人才引進、使用、管理模式，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，建立專兼職、雙聘制、特聘崗位等柔性引才機制，支持在錫高校每年向企業(yè)選派100名“科技副總”，面向企業(yè)聘任100名“產(chǎn)業(yè)教授”，最大限度發(fā)揮人才、項目、團隊的創(chuàng)新潛能。
8. 培育壯大技術經(jīng)理人隊伍，鼓勵在錫高校與科研院所、政府和企業(yè)等合作共建技術經(jīng)理人學院，開展技術轉移專業(yè)學歷教育和培訓，打造專業(yè)化、職業(yè)化、國際化技術經(jīng)理人隊伍。對開展技術成果交易服務并實現(xiàn)轉化落地的優(yōu)秀技術經(jīng)理人，按技術交易合同實際成交額的2%，給予最高50萬元獎補。
四、創(chuàng)新組織實施機制，增強高?？萍汲晒D化活力
9. 支持在錫高校完善科技創(chuàng)新機制，加入無錫技術轉移高校院所聯(lián)盟，完善職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度、科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法、科技成果轉化盡職免責制度等覆蓋科技成果轉化全流程的制度機制，加快破解科技成果“不敢轉、不想轉、不會轉、不能轉”等突出問題。
10. 改進高?？蒲性u價體系，優(yōu)化科研人員職稱評價機制，將科技成果轉化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效評價的重要依據(jù)并加大權重?？蒲腥藛T在市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中獲獎且是成果轉化項目主要完成人的，可直接申報相應職稱。
11. 推動在錫高校設立科技成果轉化中心等內設機構，建立“駐校技術經(jīng)理人”機制，開展專利申請前成果披露、科技成果篩選、轉化價值評估、轉化路徑設計、知識產(chǎn)權保護、技術投融資、法律等服務，提高科技成果轉化效率。到2026年，在錫高校無錫本地合作企業(yè)總數(shù)達到5000家以上，科技成果在錫轉化合同金額力爭達到5億元。
五、打造科創(chuàng)平臺載體，提高高?？萍汲晒D化效能
12. 鼓勵有條件的在錫高校牽頭或參與建設全國重點實驗室、省部級重點實驗室、工程研究中心等科研平臺，支持在錫高校和龍頭企業(yè)共建重點實驗室、技術中心、工程中心等創(chuàng)新聯(lián)合體。對任務型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施的聯(lián)合攻關項目給予最高500萬元資助，對符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的重大創(chuàng)新平臺給予最高1000萬元建設經(jīng)費支持。
13. 支持建好江南大學國家大學科技園、無錫傳感網(wǎng)大學科技園、東南大學微納系統(tǒng)國際創(chuàng)新中心、無錫學院集成電路工藝聯(lián)合創(chuàng)新中心、無錫太湖學院中韓合作半導體融合實驗室等科研平臺。加強卓越工程師學院建設，支持江南大學、東南大學、南京理工大學等高校開設無錫“卓工班”，每年培養(yǎng)集成電路、合成生物、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域卓越工程師300人以上。
14. 建立在錫高?？蒲性O施和儀器設備向社會開放機制，提高科技資源利用效率，管理單位可按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費，可根據(jù)人力成本收取服務費，服務收入納入單位預算，由單位統(tǒng)一管理。對開放共享服務效果好的服務單位，按獲得省級績效獎勵金額 1∶1 給予最高 50 萬元聯(lián)動獎補。
15. 支持江南大學、東南大學無錫校區(qū)、南京理工大學江陰校區(qū)、無錫學院等高校依托優(yōu)勢學科建設技術轉移轉化中心，積極融入全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心（江蘇）。對經(jīng)認定符合條件的概念驗證中心和中試服務平臺，分別給予最高 200 萬元和 500 萬元資金支持；對績效評價為優(yōu)秀的概念驗證中心和中試服務平臺，每年分別給予最高 200 萬元和 500 萬元績效獎勵。
六、推進校企資源對接，促進科技成果就地轉移轉化
16. 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持在錫高校參與國家“百校千項”高價值專利培育轉化行動和“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴計劃，組織發(fā)布在錫高?？萍汲晒麍D譜，建立面向企業(yè)的技術服務網(wǎng)絡，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求精準對接。聚焦我市“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動全國首批12家高校未來技術學院高質量科技成果在無錫轉化落地。
17. 推行科技成果“先使用后付費”制度，支持在錫高校將科技成果許可給在中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費，支付時間由雙方商定，或由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務產(chǎn)生收入之后支付。
18. 支持江南大學、東南大學、南京理工大學、無錫學院等高校與無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)等我市省級及以上高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）開展“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點，積極構建“五個一”融合發(fā)展體系，即明確一個產(chǎn)業(yè)方向、依托一個科創(chuàng)平臺、落地一名領軍人才、配套一個轉化基金、培育一批標桿示范項目，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
七、落實落細保障政策，激發(fā)高?？萍汲晒D化動能
19. 落實《江蘇省深化職務科技成果賦權改革實施方案》（蘇科改發(fā)〔2025〕21號）政策舉措，打破科技成果轉化制度壁壘，支持在錫高校通過“賦權+轉讓+約定收益”等模式，在設定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風險防控的前提下，將職務科技成果部分所有權或長期使用權賦予科研人員并實施轉化。
20. 支持在錫高校開展職務科技成果賦權改革，依據(jù)國家和省相關政策，在錫高校對持有的科技成果，可自主決定采取轉讓、許可、作價投資等方式轉化，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產(chǎn)的減持、劃轉、轉讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。職務科技成果轉化后，高校按規(guī)定對完成、轉化該項職務科技成果作出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障部門、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。
21. 建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技成果轉化評價機制，將科技成果轉化績效納入市校共建高校重點任務和市屬高校高質量發(fā)展考核指標。探索設立在錫高校科技成果轉化專項引導資金，對科技成果轉化成效突出的在錫高校給予傾斜支持。支持在錫高校舉辦校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽等賽事，為落地無錫的創(chuàng)業(yè)項目給予經(jīng)費、政策支持。
22. 推進科技金融支撐服務能力建設，支持在錫高校與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)資本、私募基金以及商業(yè)銀行等各類社會資本合作，探索設立科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為科技成果轉化項目提供多元化科技金融服務。鼓勵無錫本地企業(yè)優(yōu)先采購在錫高校技術解決方案，鼓勵第三方專業(yè)機構為在錫高校提供專利申請前評估、轉化價值評估、轉化路徑設計、知識產(chǎn)權保護、技術投融資等服務。
無錫市教育局
無錫市發(fā)展和改革委員會
無錫市科技局
無錫市工業(yè)和信息化局
無錫市人力資源和社會保障局
2025年8月8日
來源：無錫市教育局
