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| 信息索引號 | 014006438/2025-05219 | 生成日期 | 2025-09-12 | 公開日期 | 2025-09-12 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構(gòu) | 國務(wù)院 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會促進土地要素有序流動與節(jié)約集約高效配置 | ||||
近日，國務(wù)院批準在10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點。9月11日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東等介紹了有關(guān)情況，并回答記者提問。
深化要素市場化配置改革是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次試點有望破解當前要素市場化配置中的哪些突出問題？
李春臨表示，此次試點聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營主體反映強烈的問題，結(jié)合試點地區(qū)資源稟賦、優(yōu)勢特色和發(fā)展需要，部署具體改革任務(wù)，通過以點帶面、點面結(jié)合的方式，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，推動解決一批要素市場化改革中的難點問題。在土地要素方面，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場化改革、加強資源節(jié)約集約利用，重點解決土地集約高效利用等問題；在數(shù)據(jù)要素方面，加快拓展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景，重點解決數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)與高效應(yīng)用等問題；在資源環(huán)境要素方面，完善資源市場化交易機制，重點解決市場機制建設(shè)等問題。
土地是產(chǎn)業(yè)落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口集聚的支撐要素。此次試點準備在推進土地要素市場化配置方面部署哪些工作？有什么亮點？
孔維東表示，土地作為重要的生產(chǎn)要素，在支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。開展要素市場化配置綜合改革試點，其中一項重要任務(wù)就是在原有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化實踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平。部分試點地區(qū)的探索內(nèi)容主要包括3個方面。
在深化土地管理制度改革方面，賦予試點地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢來匹配新增建設(shè)用地；有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方面，建立健全長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應(yīng)等市場供應(yīng)體系；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換；探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給和清單管理制度，推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”模式供應(yīng)；保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求；完善產(chǎn)業(yè)用地“畝均論英雄”的綜合評價政策體系。
在盤活存量土地和低效用地再開發(fā)方面，細化完善低效用地認定標準，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退和主動退出；推進國有企事業(yè)單位存量土地的盤活利用，鼓勵經(jīng)營主體通過建設(shè)用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；探索地上地下空間綜合利用和分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。
“下一步，自然資源部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于要素市場化配置綜合改革試點的決策部署，指導(dǎo)試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況，積極探索、穩(wěn)步推進，促進土地要素有序流動與節(jié)約集約高效配置，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。”孔維東說。(信息來源:自然資源部網(wǎng)站)
來源：國務(wù)院
